"Colombia ha tenido que enfrentar, en particular en los últimos diez años, el desafío impuesto por la participación de colombianos en el negocio mundial de las drogas ilícitas. Algunos estudiosos plantean la necesidad de buscar nuevas alternativas de política para enfrentar este fenómeno, ante el fracaso hasta el momento para eliminarlo. Las nuevas propuestas cubren diversas alternativas. Colombia, debe diseñar una nueva propuesta sobre el futuro de la lucha contra el consumo, producción y comercialización de drogas ilícitas. En 1997 la situación carcelaria y penitenciaria se ha deteriorado de manera grave. Al analizar las estadísticas del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), se evidencia el creciente sobrecupo existente. Este problema se ha agravado de manera constante, el análisis de la situación carcelaria tiene otras dimensiones. El crecimiento del número total de reclusos, sumado a la disminución de la proporción de sindicados, es un indicador alentador sobre un posible mejoramiento de la eficiencia de la justicia y de la eventual disminución de la congestión en la etapa de instrucción. La marcada desaceleración de la actividad económica del país en los últimos dieciocho meses, se ha traducido en un empeoramiento persistente de la situación del mercado laboral. Las estadísticas publicadas en este número muestran igualmente la agravación del subempleo. Estas cifras señalan el comportamiento anticíclico de este segmento del mercado laboral. La descentralización de la educación y de la salud en Colombia fue concebida como una respuesta de fondo a los problemas de acceso, oportunidad y calidad de estos servicios. En este número se incluyen dos evaluaciones completas de los resultados obtenidos hasta hoy."