La fuerte ola invernal que afectó a Colombia durante 2010 y 2011 generó grandes inundaciones que provocaron una grave emergencia económica y social. Como consecuencia, el Gobierno Nacional tomó la decisión de asignar cuantiosos recursos para rehabilitar y reconstruir las zonas afectadas, recomponer el tejido social de las comunidades damnificadas, mitigar los efectos socioeconómicos que las familias han tenido que soportar como consecuencia de la calamidad, y proporcionar las bases para el desarrollo sostenible de las regiones.