"Debido a la acalorada polémica que ha envuelto a la Administración Samper, el análisis objetivo de sus políticas se ha tornado un fenómeno algo inusual. De hecho, los juicios que se hacen acerca del gobierno dependen en gran medida de la posición del analista en el espectro político. Visto desde esta perspectiva, el gobierno del Presidente Samper tuvo tanto elementos de continuidad como de discontinuidad con respecto a la Administración Gaviria. El nuevo gobierno mantuvo la apertura comercial y la inversión extranjera concebida a comienzos de los noventa, y la política de apertura a las inversiones del sector privado de áreas tradicionalmente reservadas al Estado. Una conclusión central de este trabajo es que el intento de combinar una economía más liberal con una política social muy activa no ha sido una tarea fácil. Las dificultades fiscales obedecen en gran medida a las presiones generadas por esta dualidad de la estrategia de desarrollo. En los ámbitos de política y del desempeño económico se puede hacer una lectura intermedia. Ello se aplica al crecimiento económico en general, a la inflación e incluso a la política fiscal. En las secciones III y IV se presenta un balance completo de estas áreas. El resto del artículo se concentra en un análisis detallado de cuestiones macroeconómicas y fiscales y en los efectos del Plan Nacional de Desarrollo sobre la inversión social y la infraestructura. En la segunda sección se presenta un examen de la política macroeconómica aplicada durante la Administración Gaviria y sus resultados. En la tercera se extiende el examen al gobierno del Presidente Samper. En la cuarta se analiza la política fiscal. En la quinta sección se abordan logros del Plan en los ámbitos del desarrollo social y de infraestructura."