"El debate sobre las perspectivas económicas para 1991 se inició con los temas de la continuidad de la modesta reactivación iniciada el año anterior, el resultado de las negociaciones en el Grupo Andino, el desenvolvimiento de la Guerra del Golfo Pérsico y, por supuesto, el rumbo que tomaría la política fiscal a lo largo de un año pre-electoral. Tal como ocurrió en 1990, los principales estímulos para la actividad provendrían del exterior. Sin embargo, era innegable que las decisiones de política económica tendrían un papel importante en el aprovechamiento de los excedentes acumulados en el último cuatrimestre y en la regulación de los impulsos de gasto, los cuales podrían recalentar el aparato productivo y desvirtuar lo alcanzado en materia de control inflacionario y equilibrio externo. Además del efecto fiscal adverso que podría derivarse de la reforma arancelaria y la caída de los ingresos petroleros, los temores respecto a un retroceso en las finanzas públicas aumentaron al ocurrir una eclosión de conflictos laborales en los servicios educacionales y de salud. Aunque los resultados de 1990 y las perspectivas para 1991 habían sido considerados satisfactorios por las autoridades económicas, para el FMI el país había incumplido el programa acordado un año atrás, como lo evidenciaba la no utilización del 64% de los recursos comprometidos en el crédito "stand-by". A la espera de una negociación satisfactoria con el FMI y los acreedores, la política gubernamental durante los primeros meses de 1991 ha buscado diferir la toma de decisiones sobre ajustes indispensables en materia fiscal, cambiaría y crediticia. El comportamiento de la economía ecuatoriana durante 1990 y primeros meses de 1991 ofrece evidencias de una transición ordenada hacia la recuperación del crecimiento, a ritmos modestos pero consistentes. "