"El agua desempeña un papel fundamental en el bienestar de la población, como elemento esencial del medio ambiente y como determinante de los asentamientos humanos. Esta es una realidad, como lo es también que el tema de la política de recursos hídricos ha pasado al primer plano de la actualidad, tanto a nivel nacional como supranacional. Es el agua también elemento de primordial importancia para el abastecimiento de electricidad, en una situación nacional e internacional bien conocida de crisis energética, así mismo, constituye elemento vital en el desarrollo hidro-agrícola frente a unas perspectivas mundiales de escasez de alimentos, y frente a un Plan de Desarrollo Nacional que busca unas metas bien explícitas de alimentación y nutrición de la población. Requiere, además, ser controlada para disminuir las grandes pérdidas agropecuarias y de otra índole que ocasionan las inundaciones fluviales características del sistema hidrológico colombiano. Finalmente, el agua como elemento de transporte, puede jugar a través de la navegación fluvial un papel destacado dentro de una política nacional de transporte. El problema del agua es universalmente reconocido y constituye una preocupación común de todos los países, así como de las Naciones Unidas y sus agencias especializadas. Su solución implica el diseño de una verdadera política en el pleno sentido de la palabra, porque las opciones que se asuman en relación con ella, acciones u omisiones, positivas o negativas, son eminentemente políticas. Se necesitan entonces decisiones políticas para ponerla al servicio de la comunidad y para hacerla llegar a la parte más pobre de la población colombiana, a quienes una u otra opción puede implicar un cambio radical en sus propias condiciones de bienestar."