"Difícilmente puede argüirse que los documentos presupuestales de 1974 sean muy comunicativos en términos de lo que comúnmente se ha denominado presupuesto por proyectos y programas. No solamente basta agrupar el gasto público en unidades denominadas proyectos y programas, para establecer la funcionalidad de la asignación, es necesario tener una idea cuantitativa de los objetivos buscados y a través de ésta, poder establecer comparaciones entre costos y, eventualmente explicar sus diferencias. Sin duda, tal ejercicio se hace dentro del ejecutivo a través del complejo sistema o proceso presupuestal, pero el rastro que este ejercicio deja en el documento de presupuesto es mínimo. El interesado en el gasto público debe buscar otro tipo de documentos para ubicarse en el contexto comparativo, si no analítico."