"Mediante el Decreto 98 de 22 de enero de 1973, modificado y aclarado por el 265 de 23 de febrero, y reglamentado por el 298 de 27 de febrero, el gobierno nacional organizó fondos regionales de capitalización social para el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes de las cesantías de los trabajadores y de otras fuentes. La iniciativa de llevar las cesantías de trabajadores a un fondo de carácter oficial, para inversiones y préstamos, ha sido uno de los temas más controvertidos en el país, desde que la iniciativa se presentó, por primera vez, a consideración del Congreso Nacional, en el año de 1967. Surgieron por entonces distintas observaciones, del sector empresarial y de los trabajadores. Se temía el grado intervención que el estado podría tener en la economía nacional, a través de una masa tan apreciable de ahorro, se afirmaba, por algunos, que el Fondo no generaría nuevo ahorro, sino que constituiría simple transferencia de recursos del sector privado al sector público, con detrimento del capital de trabajo de las empresas. A estas objeciones se respondió aduciendo la conveniencia de estimular el ahorro y de encauzarlo conforme a las prioridades de desarrollo del país, se indica asimismo la ventaja que representaba para los empleadores la congelación anual de las cesantías y para los trabajadores la percepción de un interés. La actual administración insistió en el proyecto de ley, introduciéndole algunas modificaciones, entre las cuales se contaba la sustitución de un fondo único por fondos regionales. El proyecto se debatió en la comisión tercera del Senado de la República, y aunque tuvo ponencia favorable, no se convirtió en ley."