"Con mucha frecuencia se ha afirmado en referencia al sector industrial que la "capacidad instalada" está "mal utilizada", que existe un "exceso de capacidad" o que hay una "subutilización de la capacidad instalada". Estas afirmaciones se refieren indistintamente a varios fenómenos que se presentan en la utilización de la maquinaria y equipo industriales (capital fijo) las cuales indican que: 1) Con el capital fijo existente es posible producir más de lo que actualmente se produce. 2) El número de horas durante el cual se usa el capital fijo es diferente en varias plantas, y dentro de una planta industrial diferentes máquinas o procesos funcionan un número diferente de horas. 3) La intensidad de uso de la maquinaria y equipo industrial varía durante el período en que éstas producen. El reconocimiento de que el capital fijo en la industria se utiliza en forma desigual a través del tiempo plantea una serie de preguntas referentes a dicha utilización: 1) ¿cuántas horas por día, semana, mes o año es conveniente o deseable que la maquinaria se use? 2) ¿con qué intensidad debe utilizarse el capital fijo duran te este tiempo? 3) ¿Qué factores determinan o modifican las decisiones empresariales relacionadas con la utilización del capital fijo? 4) ¿En qué grado estas decisiones empresariales coinciden con las que serían Óptimas o deseables socialmente? 5) ¿Qué políticas gubernamentales modifican o pueden modificar dichas decisiones? Para poder diseñar una política acertada de utilización del capital fijo es necesario responder estas preguntas puesto que de otra manera es imposible comprender el fenómeno de utilización del capital en el sector industrial y por consiguiente es también imposible desarrollar criterios de política al respecto. "