"Casi todo análisis o estudio de la economía colombiana concluye con el diagnóstico de que la principal limitación para un más rápido crecimiento económico se encuentra en la muy reducida capacidad de importar del país. En la elaboración de los planes generales de desarrollo, de los planes sectoriales y de los programas de inversiones públicas y privadas, se encuentra que aunque sería posible una mayor expansión de la producción, esta no se puede lograr sino se amplía la capacidad de Importar. Esto pues esos mismos planes buscan una relativa estabilidad cambiaría y de precios y procuran evitar excesivas presiones inflacionarias y distorsiones en la estructura de producción y consumo. El país se encuentra en una situación típica de "cuello de botella", donde la balanza de pagos es el lugar de convergencia de las demandas derivadas de los planes de expansión de la industria manufacturera, de la industria de la construcción y del sector agrícola. De otra parte, la política monetaria y la política fiscal encuentran que el sector externo es, también, una de sus principales habitantes para proveer la financiación y el ahorro público requeridos por los planes de desarrollo. Una solución que el país ha puesto en práctica y que podría llamarse intermedia, ha sido la substitución de importaciones. Se supone que a través de ésta se aumenta la capacidad de importar del país pues, al producirse domésticamente los bienes y servicios anteriormente comprados en el exterior, se liberan divisas que, después de la substitución, pueden destinarse a nuevas importaciones. Por esta razón, y dado el régimen especial que rige para las exportaciones de petróleo la política económica del país, ha asignado máxima prioridad al fomento de las exportaciones menores o no tradicionales. "