"Uno de los problemas más urgentes que enfrenta el país es la necesidad de propiciar un crecimiento rápido de las exportaciones menores. La razón fundamental de este énfasis radica en lo que se ha denominado la "brecha de divisas", que consiste en una escasez crónica de recursos externos para satisfacer una demanda por importaciones altamente inelástica. 1 La limitada oferta de divisas tiene además, su razón de ser en el poco dinamismo del sector exportador colombiano. Para un país, la "sencillez" de adaptar una tecnología (o sea, una manera de combinar recursos para producir) dependen de la disponibilidad relativa de recursos productivos (tierra, incluyendo recursos naturales; trabajo; capital; capacidad empresarial. etc.). En el contexto de Colombia y en general, de los países en desarrollo, las técnicas relativamente simples son las que exigen un uso intensivo de su factor abundante, la mano de obra poco especializada."