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Desde el inicio del siglo XXI, la tasa de desempleo en los países de América Latina se ha consolidado en niveles de un dígito, siendo Colombia una de las pocas excepciones. Entre el año 2000 y 2010 la tasa de desempleo anual en Latinoamérica pasó de 9,9 a 7,9%, mientras la tasa colombiana descendió del 16,2 al 11,8%. Si bien la reducción del desempleo que hubo en Colombia fue más del doble que la registrada por la región, se esperaba que con el saludable crecimiento económico (promedio del 4%) el descenso hubiese sido mayor. En efecto, el promedio anual de generación de empleo tan solo estuvo alrededor del 2,2% en dicho periodo.