Análisis del diseño, procesos y resultados del Programa de Pago por Resultados – Bogotá Trabaja
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Fecha
2024-10Financiador
Citación
Cadena, X., et al. (2024). Análisis del diseño, procesos y resultados del Programa de Pago por Resultados - Bogotá Trabaja. Bogotá: Fedesarrollo, BID. 58 p. Incluye: Informe Final, Resumen Ejecutivo y Anexos.Metadatos
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Resumen
La pandemia de COVID-19 impactó gravemente el mercado laboral de Bogotá, elevando las tasas de desempleo a niveles históricos. Frente a este reto, el Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024 de la ciudad de Bogotá estableció el programa "Bogotá Trabaja" para mejorar el acceso al empleo, con particular énfasis en las mujeres, jóvenes y adultos mayores de 50 años, quienes enfrentaron barreras adicionales en el mercado laboral. Entre los componentes innovadores de esta iniciativa, destacó el programa de Pago por Resultados (PPR), el cual implementó un modelo de financiamiento basado en resultados (FBR) a través de un Contrato Basado en Desempeño (CBD) que permitió atender a más de 51,000 personas y colocar a más de 28,000 en empleos formales. Este estudio presenta una evaluación de procesos del programa "Bogotá Trabaja PPR" y explora sus principales aprendizajes para la implementación de políticas de empleo a gran escala bajo esquemas de FBR en ciudades como Bogotá. Los hallazgos sugieren que, aunque la complejidad de los mecanismos de financiamiento por resultados y las limitaciones legales presentaron desafíos, el PPR demostró ser una herramienta útil para mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión de empleo en la ciudad. Se concluye que, para maximizar el impacto de futuros programas, es necesario implementar una mayor transferencia de riesgo hacia los operadores y ofrecer incentivos más sólidos para la colocación, además de mejorar los sistemas de información para la gestión del desempeño y la simplificación de procesos de verificación y elegibilidad.
Abstract
The COVID-19 pandemic severely impacted Bogotá's labor market, pushing unemployment rates to historic highs. In response, Bogotá’s 2020-2024 Development Plan established the “Bogotá Trabaja” program to improve employment access, with a particular focus on women, youth, and individuals over 50 who faced additional barriers to workforce entry. Among its innovative components, the program introduced a Payment by Results (PBR) model, employing a Results-Based Financing (RBF) mechanism through a Performance-Based Contract (PBC), which provided services to over 51,000 individuals and placed more than 28,000 in formal jobs. This study offers a process evaluation of the “Bogotá Trabaja PBR” program, focusing on key lessons learned for implementing large-scale employment policies in cities under RBF schemes. Findings suggest that despite the complexity of results-based financing mechanisms and legal constraints, PBR proved an effective tool for enhancing efficiency and transparency in employment management within the city. The study concludes that maximizing the impact of future programs will require greater risk transfer to operators, stronger placement incentives, and improved information systems to streamline performance management and simplify verification and eligibility processes.