Estimación del costo fiscal de un régimen laboral especial para los guardaparques
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Date
2024-09Financiador
Citation
Ramírez, S., González, A. & Parra, J.J. (2024). Estimación del costo fiscal de un régimen laboral especial para los guardaparques. Bogotá: Fedesarrollo, Congreso de la República. 14 p.Metadata
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Abstract
Este documento analiza el costo de establecer un régimen laboral especial para los guardaparques de Colombia, responsables de proteger más de 23 millones de hectáreas bajo la supervisión de Parques Nacionales Naturales de Colombia (PNNC). La propuesta busca garantizar derechos como primas por riesgos, cobertura de desplazamiento y alimentación, condiciones de habitabilidad dignas, un régimen pensional especial y la creación de una nueva escuela de formación. Se estima que su primer año de implementación tendría un costo de $5.300 millones, de los cuales el 60% corresponde a primas, 17% a alimentación y desplazamiento, 12% a mejoras de habitabilidad, 9% a la escuela de guardaparques y 2% al régimen pensional. El análisis de la ejecución de los recursos de funcionamiento e inversión del PNNC indica que el costo de esta propuesta es inferior al promedio del presupuesto de inversión no ejecutado en los últimos años y solo ligeramente superior al promedio del presupuesto de funcionamiento no ejecutado. Esto sugiere que la iniciativa podría financiarse mediante una redistribución del gasto existente dentro de la entidad. No obstante, su implementación requerirá reglamentación adicional, lo que podría modificar los costos estimados. Asimismo, factores como la evolución de la planta de personal, el proceso de nombramiento en propiedad de funcionarios y la disponibilidad de recursos fiscales podrían influir en su viabilidad financiera.
Abstract
This document assesses the cost of establishing a special labor regime for Colombia’s park rangers, who are responsible for protecting more than 23 million hectares under the supervision of Colombia’s National Natural Parks (PNNC). The proposal aims to guarantee rights such as risk bonuses, coverage for transportation and food, decent living conditions, a special pension system, and the creation of a new training school. It is estimated that its implementation would cost $5.3 billion during the first year, of which 60% corresponds to bonuses, 17% to food and transportation, 12% to housing improvements, 9% to the park ranger school, and 2% to the pension system. An analysis of the execution of PNNC's operating and investment resources indicates that the cost of this proposal is lower than the average unspent investment budget in recent years and only slightly higher than the average unspent operating budget. This suggests that the initiative could be financed through a redistribution of existing expenditures within the entity. However, its implementation will require additional regulations, which could modify the estimated costs. Additionally, factors such as changes in personnel structure, the process of permanently appointing employees, and the availability of fiscal resources could influence its financial viability.