Impactos de la exención tributaria al pollo y al huevo en Colombia
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Date
2026-09Citation
Arbeláez, M. A., Oviedo, S. & Reina, M. (2026). Impactos de la exención tributaria al pollo y al huevo en Colombia. Bogotá: Fedesarrollo, Federación Nacional de Avicultores de Colombia – FENAVI; Fondo Nacional Avícola – FONAV, 71 p. Incluye Resumen Ejecutivo.Metadata
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Abstract
El estudio analiza la importancia económica y social del pollo y el huevo en Colombia y las posibles consecuencias de modificar su tratamiento en el impuesto al valor agregado (IVA). Al estar clasificados como bienes exentos, sus ventas están gravadas a tarifa cero, lo que permite a los productores descontar y solicitar la devolución del IVA pagado en los insumos. Este mecanismo evita que dicho impuesto se convierta en un mayor costo de producción y termine trasladándose al precio final. El análisis muestra que estos alimentos constituyen fuentes de proteína animal ampliamente consumidas y más accesibles en precio que otras proteínas, lo que les otorga especial importancia en las canastas de consumo de los hogares de menores ingresos. La agroindustria avícola, además, aporta a la producción y al valor agregado del país y se caracteriza por una alta participación del consumo intermedio en su estructura productiva. La exención del IVA ha favorecido la generación de un círculo virtuoso en la cadena avícola. Los requisitos de facturación electrónica y cumplimiento tributario asociados con la devolución incentivan la formalidad tributaria y la trazabilidad de las operaciones en la cadena. A su vez, una cadena más organizada y formalizada favorece la generación de empleo formal y el cumplimiento de los requisitos sanitarios y ambientales. Mediante ejercicios de simulación, el estudio estima los efectos que tendrían sobre la inflación, la demanda y la pobreza los aumentos en los precios del pollo y el huevo asociados con eventuales cambios en su tratamiento como bienes exentos. Los resultados muestran que el aumento en el costo de vida afectaría con mayor intensidad a los hogares pobres y vulnerables, en cuyas canastas estos alimentos tienen una participación más elevada. El encarecimiento reduciría la demanda de pollo y huevo, afectaría la demanda de otras proteínas animales y erosionaría la capacidad adquisitiva de los hogares. Asimismo, al elevar el costo de las canastas básicas utilizadas para medir la pobreza, aumentaría la incidencia de la pobreza monetaria y extrema, lo que supondría un retroceso parcial en los avances alcanzados en su reducción.
Abstract
The study examines the economic and social importance of chicken and eggs in Colombia and the potential consequences of changing their treatment under the value-added tax (VAT). As zero-rated goods, their sales are subject to a 0% VAT rate, allowing producers to deduct and claim a refund of the VAT paid on inputs. This mechanism prevents that tax from becoming an additional production cost and ultimately being passed on to consumers. The analysis shows that chicken and eggs are widely consumed sources of animal protein and are more affordable than other animal proteins, making them especially important in the consumption baskets of lower-income households. The poultry industry also contributes to national output and value added and is characterized by a high share of intermediate inputs in its production structure. Zero-rating has helped create a virtuous cycle in the poultry supply chain. The electronic invoicing and tax compliance requirements associated with VAT refunds encourage tax formality and the traceability of transactions throughout the supply chain. In turn, a more organized and formalized supply chain supports formal employment and compliance with sanitary and environmental requirements. Using simulation exercises, the study estimates how increases in chicken and egg prices associated with potential changes to their zero-rated status would affect inflation, demand, and poverty. The results show that a higher cost of living would have a greater impact on poor and vulnerable households, whose consumption baskets devote a larger share to these foods. Higher prices would reduce demand for chicken and eggs, affect demand for other animal proteins, and erode households’ purchasing power. They would also raise the cost of the basic consumption baskets used to measure poverty, increasing the incidence of monetary and extreme poverty and partially reversing recent progress in poverty reduction.